La חוק רווחת בעלי חיים וחוק 7/2023 בנושא הגנה על זכויותיהם ורווחתם של בעלי חיים הם הציגו סדרה של איסורים ברורים מאוד לגבי היכן וכיצד ניתן להחזיק חיות מחמד. ביניהם, הבולט שבהם הוא זה שמשפיע ישירות על טרסות, מרפסות, גגות, פטיו וכלי רכב, עם קנסות שיכולים להגיע עד 50.000 אירו על הפרות של התקנות שפורסמו בעיתון הרשמי של המדינה (BOE).
חוק רווחת בעלי חיים נחקק בשנת קונגרס הנבחרים במרץ 2023 במטרה לבסס מסגרת משותפת ברחבי ספרד לחיזוק ההגנה והרווחה של חיות מחמד וחיות בר בשבי, תקנה זו מבקשת, בין היתר, להילחם בשיעור הגבוה של נטישת חיות מחמד ולקדם בעלות אחראית הרבה יותר על חיות מחמד.
הטקסט המשפטי, שפורסם ב- עלון רשמי ממלכתיזה מבהיר כי המטרה היא "להבטיח את ההגנה על בעלי חיים באופן כללי, ובפרט על בעלי חיים החיים בסביבה האנושית", וכן "להסדיר את ההכרה וההגנה על כבודם של בעלי חיים על ידי החברה". בהקשר זה נמצאים הכללים המשפיעים על השימוש בטרסות ובמרפסות כמקומות בהם אנשים מבלים באופן קבוע.
התקנות קובעות כי אסור להשאיר כלבים או חתולים כחברים במרפסות, טרסות, גגות, מחסנים, מרתפים, פטיו ומקומות דומים או כלי רכב. באופן קבוע או קבוע. במילים אחרות, המטרה אינה למנוע מחיית המחמד לצאת החוצה לזמן מה כדי לנשום אוויר צח, אלא למנוע מאזור זה להפוך למרחב המחיה העיקרי שלה.
החוק נועד למנוע את הישארותם של בעלי חיים חשופים לטמפרטורות קיצוניותללא קשר חברתי מספק או בסביבות לא בטוחות ומלחיצותמרפסת ללא צל בקיץ, גג ללא מחסה בחורף, או פטיו שבו בעל החיים מבלה שעות ללא השגחה הן דוגמאות למצבים שהתקנה שואפת למגר.
משמעות הדבר היא שכאשר כלב או חתול "מתמקמים" במרפסת או במרפסת, ומבלים שם את רוב זמנו, יכול להתפרש כהפרה של החוקגם אם לחיית המחמד יש אוכל ומים, היא לא תשגשג אם לא יהיו לה תנאים הולמים לרווחה פיזית ורגשית.
מה בדיוק אוסר חוק צער בעלי חיים?
ליבת הסוגיה הזו טמונה ב- סעיף 27 לחוק רווחת בעלי חייםמאמר זה, שפורסם בעיתון הרשמי של המדינה (BOE) תחת הכותרת "איסורים ספציפיים בנוגע לחיות מחמד", מפרט סדרה של התנהגויות האסורות במפורש על בעלי חיות מחמד.
בין ההתנהגויות הללו, הטקסט חד משמעי: "חל איסור מפורש להחזיק כלבים וחתולים באופן קבוע במרפסות, טרסות, גגות, מחסנים, מרתפים, פטיו ומקומות או כלי רכב דומים."זו לא רק עצה או המלצה, אלא איסור בעל השלכות כלכליות משמעותיות.
החוק מבהיר שמה שרלוונטי הוא הרגל או קביעותכלב שדורך לרגע על המרפסת או חתול שחוקר את המרפסת תחת השגחה אינם הפרה כשלעצמם. הבעיה מתעוררת כאשר חלל זה הופך למקום שבו בעל החיים מבלה את רוב זמנו, ללא גישה חופשית לפנים הבית או ללא השגחה מספקת.
מטרת כלל זה היא להבטיח שחיות מחמד יחיו ב נוחות, בטיחות ותנאי סוציאליזציה בהתאם לצרכיהםהמחוקק מבין כי מרפסת, מחסן או פנים רכב אינם יכולים, ככלל, להיחשב כמרחבים מתאימים למגורים רציפה של כלב או חתול.
בנוסף לאיסור ספציפי זה, סעיף 27 מתייחס לחובות נוספות, כגון אין להשאיר חיית מחמד ללא השגחה במשך יותר משלושה ימים רצופים.במקרה של כלבים, המגבלה אף מחמירה יותר: הם לא יכולים להישאר ללא השגחה יותר מ-24 שעות ברציפות.
עבירות קלות, חמורות וחמורות מאוד: כיצד הן מסווגות
חוק 7/2023 וחוק רווחת בעלי חיים קובעים מבנה סנקציות בן שלוש רמות: עבירות קלות, חמורות וחמורות מאודלכל אחד מהם טווח קנסות שונה בהתאם לנזק שנגרם ולמידת אי הציות.
לאס עבירות רמותלפי סעיף 73, מדובר בפעולות או מחדלים המהווים הפרה של איסורים או חובות, אך מבלי לגרום נזק פיזי או לשנות את התנהגותו של בעל החיים. עבירות אלו יכולות לגרור עונשים הנעים בין אזהרה פשוטה ועד... קנסות של בין 500 ל-10.000 יורו.
לאס הפרות חמורותהעבירות המוסדרות בסעיף 74 מרמזות על כך ש"נגרמה לבעל החיים נזק או סבל, ובלבד שלא גרם הדבר למוות או לתוצאות חמורות". זה כולל מצבים כגון שימוש בקולרים חשמליים או קולרים להלם מוחלט, היעדר זיהוי של בעל החיים, או, ליתר דיוק, החזקת כלבים וחתולים באופן קבוע במרפסות, טרסות, פטיו או דומים.
סוף - סוף, ה הפרות חמורות מאודהאמצעים המפורטים בסעיף 75 שמורים למקרים של אכזריות או סיכון גדולים יותר, כגון אימון ללחימה, שימוש בבעלי חיים למאכל אדם או גרימת מותו של בעל החיים כאשר זה לא מהווה עבירה. במקרים אלה, העונשים הכספיים גבוהים משמעותית.
הסיווג של ההתנהגות הספציפית של החזקת כלב או חתול החיים באופן קבוע במרפסת או בגג נופל, על פי החוק, תחת הקטגוריה של עבירות חמורות, מה שמציב אוטומטית את הקנסות ברמה גבוהה בהרבה מאשר עבירות אחרות הנחשבות קלות.
קנסות על השארת כלבים וחתולים על מרפסות, טרסות או גגות
החוק עצמו מפרט את העונשים הכספיים הקשורים לכל סוג של עבירה. במקרה של החזקת כלבים או חתולים באופן קבוע על טרסות, מרפסות, גגות, מחסנים, מרתפים, פטיו או כלי רכבההתנהגות מסווגת כעבירה חמורה.
על פי סעיף 76 ומשטר הסנקציות, ה- עבירות חמורות עונשן בקנסות שבין 10.001 ל-50.000 יורוהטווח הספציפי בתוך טווח זה יהיה תלוי בנסיבות שונות, כגון משך המצב, מספר בעלי החיים שנפגעו, מידת הסבל, החזרה לפשע, או האם לא קוימו את צו הרשויות.
חלק מהניתוחים של הרגולציה מזכירים גם כי בהקשרים רחבים יותר, ההפרות עשויות לכלול סכומים הנעים בין 500 ו-10.000 יורו לעבירות קלות, בין 10.001 ל-50.000 יורו לעבירות חמורות, ובין 50.001 ל-200.000 יורו לעבירות חמורות מאוד.לפיכך, העונש על אלו המחזיקים את חיות המחמד שלהם "מושתקים" במרפסות או טרסות הוא ברמת חומרה בינונית-גבוהה.
החוק עצמו קובע כי בעת קביעת העונש יש לקחת בחשבון את הדברים הבאים פרמטרים כגון כוונה, חזרה, מידת הסבל שנגרם או הסיכון שנוצר לחיי בעל החייםמקרה בודד של הזנחה אינו זהה למצב ממושך שבו לחיה אין גישה מועטה למחסה הולם.
בפועל, משמעות הדבר היא שבעל נכס עלול לעמוד בפני קנסות משמעותיים מאוד, שבמקרים החמורים ביותר יכולים להגיע לסכומים אלה. יורו 50.000, אם ייקבע כי הכלב או החתול הוחזקו באופן קבוע במרפסת או במרפסת ללא תנאי הרווחה הנדרשים.
האם שכן יכול לדווח על כלב אם הוא רואה אותו תמיד במרפסת?
החוק לא רק קובע איסורים וסנקציות, אלא גם פותח פתח להתערבות של צד שלישי כאשר הוא מזהה מצבים של התעללות או הזנחה אפשריים. כל שכן או אזרח שרואה כלב או חתול נשארים שוב ושוב במרפסת או טרסה למשך תקופות ממושכות יכול לפעול.
במקרים אלה, לאדם שהיה עד לאירועים ישנן מספר אפשרויות: להודיע למשטרה המקומית, ליצור קשר עם שירותי הגנת בעלי החיים העירוניים או להגיש תלונה רשמית אם אתם סבורים כי ישנה הפרה של תקנות רווחת בעלי חיים.
לאחר הגשת הדיווח, האחריות עוברת לרשויות הרלוונטיות. פעולה תחול על המשטרה, שירותי הפיקוח או טכנאי העירייה. להעריך האם המצב מתאים להוראות סעיף 27 ובמידת הצורך, ליזום הליך סנקציות או אף לנקוט באמצעים דחופים להגנה על בעל החיים.
מנגנון זה הופך את האזרחים לחלק חשוב בגילוי מקרים של הזנחה סמויה או תנאי מחיה לא מספקיםכלב שמבלה שעות בחוץ במרפסת ללא מחסה, כמעט ללא אינטראקציה עם בעליו, עלול לעורר אזעקה ולהגיע לבדיקה רשמית.
חשוב לזכור שראיית בעל חיים במרפסת אינה מהווה בהכרח עבירה. עם זאת, כאשר הנוכחות קבועה, ממושכת ומלווה ב... חוסר טיפול נראה לעין, סימני לחץ או תנאי סביבה קיצוניים, ייתכן שהתערבות הרשויות מוצדקת ביותר.
חובות נוספות לבעלים: פיקוח, זיהוי וסביבה בטוחה
האיסור על גידול שגרתי של כלבים וחתולים במרפסות ובמרפסות משתלב במסגרת רחבה יותר של חובות לבעלי חיות מחמדהחוק מתעקש כי גידול חיית מחמד אינו גחמה גרידא, אלא אחריות הטמונה בחובות ספציפיות.
אחת הנקודות המרכזיות היא ה- פיקוח מינימלי שיש להבטיחבנוסף למה שכבר הוזכר לגבי המקסימום של שלושה ימים ללא השגחה (24 שעות לכלבים), הכלל מעניש גם התנהגויות כגון החזקת בעלי חיים קשורים או שוטטות במרחבים ציבוריים ללא השגחה פיזית של האדם האחראי.
החוק מדגיש גם את חשיבותו של זיהוי ורישום של שבב מיקרו במאגרי מידע רשמיים. בספרד, ההערכה היא שיש לפחות שלושה עשר מיליון חיות מחמד מזוהות, וכי אחד מכל שלושה משקי בית מכיל לפחות חיית מחמד אחת. עם זאת, נתונים מראים שרק חלק מהחיות המגיעות למקלטים מצוידות בשבב מיקרו, במיוחד במקרה של חתולים.
היבטים נוספים המכוסים על ידי התקן הם איסור על שימוש בצווארונים חשמליים או צווארוני הלם ודחייתם את השימוש בבעלי חיים כפרסים בהגרלות או כגימיקים מסחריים בלבד. כל זה נועד להפחית סבל ולהבטיח שבעלי חיים יטופלו בכבוד ויסופקו להם תנאי מחיה נאותים.
בקהילות כמו גליציה, שם מרשם הזיהוי של חיות מחמד בגליציה (Regiac) עולה כעת על 800.000 חיות מחמד.חובות אלו סימנו נקודת מפנה. הציות לחוק מתחזק על מנת להבטיח שכלבים, חתולים וחיות מחמד אחרות לא יידחקו למרפסת, גג או מחסן כפתרון קל לחוסר המקום או הזמן של בעליהם.
כל המסגרת המשפטית הזו שולחת מסר ברור למדי: טרסות, מרפסות ופטיו לא יכולים לשמש כ"מחסן" של חיית המחמד.בעלי חיים צריכים לחיות בסביבה בטוחה, עם גישה לחלקים הפנימיים של הבית, קשר חברתי, מחסה מקור וחום, והשגחה מספקת כדי למנוע מצבים של סבל שקט.
עם חוק צער בעלי חיים בתוקף מלא, מה שנחשב במשך שנים למנהג פחות או יותר נסבל - להשאיר את הכלב תמיד במרפסת או את החתול כמעט גר במרפסת - זה הפך לנוהג שחייב עונש, עם קנסות שיכולים להגיע ל-50.000 יורו.הכרת תוכן סעיף 27, הבנת המשמעות של החזקת כלבים וחתולים "באופן קבוע" במרחבים אלה, וקבלת העובדה שרווחתם כרוכה ביותר ממזון ומים בלבד, היא בסיסית כיום כדי להימנע מבעיות משפטיות, ומעל הכל, כדי להבטיח חיים בכבוד לבעלי חיים נלווים.